A exclusão digital segue como um dos principais desafios sociais no Brasil, mesmo diante do crescimento acelerado do acesso à internet nos últimos anos. Dados da pesquisa TIC Domicílios 2025, realizada pelo Cetic.br e CGI.br, revelam que 86% dos domicílios brasileiros têm acesso à internet, mas a desigualdade no tipo e na qualidade dessa conexão ainda limita o pleno exercício da cidadania digital.

O que é exclusão digital e por que ela importa

Exclusão digital vai além da falta de conexão à internet. O conceito, aliás, envolve barreiras econômicas, tecnológicas, educacionais e sociais que impedem pessoas e grupos de acessar, usar e se beneficiar das tecnologias digitais.

No Brasil, a digitalização de serviços públicos, educação, saúde e trabalho, por exemplo, transformou a internet em um requisito básico para a participação social. Então, sem acesso de qualidade às redes, milhões de brasileiros enfrentam obstáculos para acessar benefícios sociais, serviços do SUS, plataformas de governo digital, oportunidades de emprego e educação online.

Acesso às redes no Brasil: avanços e desigualdades persistentes

A TIC Domicílios 2025 aponta que cerca de 163 milhões de brasileiros acessam a internet em algum nível. Apesar do avanço, 28 milhões de pessoas ainda não são usuárias de internet, com maior concentração entre pessoas idosas, com baixa escolaridade, pertencentes às classes D e E e identificadas como pretas ou pardas.

Outro fator crítico é o tipo de conexão. 65% da população acessa a internet exclusivamente pelo celular, proporção que chega a 87% nas classes D e E. Esse cenário evidencia uma internet desigual, na qual o acesso existe, mas com limitações de uso, produtividade e qualidade da experiência.

Principais fatores que promovem a exclusão digital

1. Barreiras econômicas

Primeiramente, o custo de planos de internet e dispositivos é um dos maiores entraves. Com efeito, a pesquisa mostra que 39% dos usuários de celular tiveram o pacote de dados esgotado antes do fim do mês, afetando cerca de 64 milhões de brasileiros. Planos pré-pagos, mais comuns entre populações de baixa renda, ampliam a vulnerabilidade à desconexão.

2. Acesso limitado a dispositivos

A presença de computadores nos domicílios é um indicador importante de qualidade de acesso. Enquanto 97% dos lares da classe A possuem computador, apenas 10% dos domicílios das classes D e E contam com esse recurso. O uso exclusivo do celular restringe atividades como estudo, produção de conteúdo, acesso a serviços complexos e uso de ferramentas digitais avançadas.

3. Infraestrutura e qualidade da conexão

A diferença no tipo de conexão também reflete desigualdades estruturais. 95% dos domicílios da classe A contam com fibra óptica ou cabo, contra 60% nas classes D e E. Conexões instáveis e lentas reduzem a chamada conectividade significativa, conceito que considera velocidade, dispositivos, frequência de uso e franquia de dados.

4. Escolaridade e habilidades digitais

A falta de letramento digital é outro fator de exclusão. Entre os não usuários, “não saber usar a internet” é uma das principais razões para a desconexão. A desigualdade também aparece no uso de tecnologias emergentes: 69% da classe A utiliza IA generativa, contra apenas 16% nas classes D e E.

5. Fatores etários e sociais

Por fim, mais da metade dos não usuários têm 60 anos ou mais, refletindo gerações que não cresceram com tecnologia digital. Além disso, homens, pessoas pretas ou pardas e indivíduos com ensino fundamental incompleto estão entre os grupos mais afetados pela exclusão digital.

Impactos da exclusão digital para o exercício da cidadania

A exclusão digital compromete diretamente direitos fundamentais. Plataformas como Gov.br, Meu SUS Digital e serviços do INSS dependem de conexão à internet, o que cria barreiras para populações vulneráveis. Sem acesso às redes, cidadãos enfrentam dificuldades para:

• acessar benefícios sociais e políticas públicas;
  
• participar de processos democráticos e debates públicos;
  
• estudar e se qualificar profissionalmente;
  
• buscar oportunidades de trabalho e renda;
  
• exercer direitos digitais, como privacidade e segurança.
  

A desigualdade de acesso também amplia disparidades econômicas e sociais, reduzindo oportunidades de mobilidade social e participação cidadã.

Caminhos para reduzir a exclusão digital no Brasil

“Nem sempre o acesso à internet pode ser exclusivamente do ambiente residencial. É preciso também estruturar espaços públicos de ambiente de uso de internet, com bibliotecas e espaços culturais para garantir esse acesso para eventuais pessoas que não tenham esse acesso, ou para quem tem apenas o celular poder acessar grandes telas”.

Quanto a dependência de planos de dados móveis, afirmou que:

“A gente tem uma assimetria de modo que planos mais caros acabam tendo o valor por GB de internet menor do que planos mais baixos.”

Por fim, destacou a importância não só de oferecer internet de qualidade, mas de capacitar os brasileiros a usarem-na:

“Incentivar um letramento digital básico para você fazer todos os serviços que a internet disponibiliza: ampliar usos éticos e educativos com IA, fazer transferências econômicas e se comunicar”, completa.

Ou seja, para Pereira, são exemplos de estratégias prioritárias:

• redução do custo de planos de internet;
  
• ampliação do acesso a computadores e dispositivos;
  
• criação de espaços públicos com internet de qualidade;
  
• programas de letramento digital;
  
• políticas de inclusão digital voltadas a populações vulneráveis.

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Exclusão digital na América Latina: desigualdades regionais e o papel do Brasil

A exclusão digital no Brasil está inserida em um contexto mais amplo de desigualdade tecnológica na América Latina, onde a falta de infraestrutura, os altos custos de conexão e a ausência de políticas educacionais inclusivas limitam o acesso às tecnologias digitais, especialmente em áreas rurais e populações vulneráveis.

Dados do Banco Interamericano de Desenvolvimento indicam que 77 milhões de pessoas na América Latina e no Caribe vivem sem conectividade mínima de qualidade, com uma diferença de até 34 pontos percentuais entre áreas urbanas e rurais.

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Nesse cenário, de acordo com o trabalho “Desigualdade Digital – Como uma transformação digital inclusiva pode contribuir para os Objetivos de Desenvolvimento Social (ODS)”, iniciativas brasileiras como a Estratégia Brasileira para Transformação Digital (E-Digital) e programas de inclusão digital representam avanços, mas a persistência dessas lacunas regionais evidencia que a expansão do acesso às redes é central para reduzir desigualdades, fortalecer a cidadania digital e promover o desenvolvimento social no Sul Global.

O Brasil avançou significativamente no acesso às redes, mas a exclusão digital continua como uma barreira estrutural para o exercício pleno da cidadania. Garantir conectividade significativa, com qualidade, dispositivos adequados e habilidades digitais, é um passo fundamental para reduzir desigualdades, fortalecer a democracia e ampliar oportunidades na sociedade digital.